Главная

Болонский процесс. Автоматизация учебного процесса - Офис методиста

Лекции Защита прав потребителя в судебном порядке и процессуальные особенности рассмотрения споров с применением новых информационных технологий В.А. Кройтор, М.М. Фролов.
описание | темы | ключевые слова 
Если гражданин считает, что его субъективные права, охраняемые законом, интересы как потребителя нарушены, и не желает обращаться в государственные органы или общественные организации либо такие обращения оказались безрезультатными, он может прибегнуть к наиболее эффективному и действенному способу защиты -обратиться в суд. Судебная деятельность по защите прав потребителей, как и в иных случаях, возбуждается, как правило, с помощью иска, в котором заинтересованное лицо (истец) излагает свои требования к нарушителю его гражданских прав (ответчику). Иск может выполнить роль средства возбуждения судебной деятельности лишь в том случае, если он воплощен в определенной для него законом форме - исковом заявлении. Исковое заявление, которое направляется в суд, должно быть подано в письменной форме и на его основании возбуждается гражданское дело. Исковое заявление составляется в произвольной форме, однако, статьей 137 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) Украины установлены обязательные его реквизиты: - наименование суда, в который оно предъявляется; - точное наименование истца и ответчика, их места жительства или нахождения, а также наименование представителя истца, если заявление подается представителем; - содержание исковых требований; - изложение обстоятельств, которыми истец обосновывает свои требования; - указание доказательств, подтверждающих иск; - указание цены иска; - подпись истца или его представителя с указанием времени подачи заявления. Кроме того, статья 138 ГПК Украины обязывает истца подать заявление с копиями по числу ответчиков. Судья имеет право, если он признает необходимым, в зависимости от сложности и характера дела истребовать у истца копии всех документов, приобщаемых к заявлению, соответственно числу ответчиков. При несоблюдении заявителем требований, изложенных в статьях 137, 138 ГПК Украины, судья выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает заявителя и назначает ему срок для устранения недостатков заявления. Если заявитель в установленный срок устранит недостатки, заявление считается поданным в день первоначального предъявления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается истцу, о чем судья выносит мотивированное определение (ст. 139 ГПК Украины). Необходимо отметить, что потребители освобождаются от уплаты государственной пошлины по искам, связанным с нарушением их прав (ст. 24 Закона Украины "О защите прав потребителей"). После того как исковое заявление уже составлено, заявителю следует определиться с подсудностью своего заявления. По искам потребителей о защите своих прав установлена альтернативная подсудность. Потребители по своему выбору предъявляют иски в суд по месту своего проживания или по местонахождению ответчика, по месту причинения ущерба или по месту выполнения договора. Гражданин может вести свои дела в суде лично или через своих представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя (ст. 110 ГПК Украины). Представителями в гражданском процессе могут быть только граждане, достигшие совершеннолетия. Полномочия представителя должны быть надлежащим образом оформлены. Так, если представительство осуществляется адвокатом, суду должен быть представлен ордер, выданный юридической консультацией, а если представительство осуществляется иными лицами (родственником, знакомым), суд потребует надлежащим образом оформленную доверенность. Особо следует остановиться на защите прав потребителей, используя определенные возможности общественных организаций потребителей (объединений потребителей). Так, если нарушены права потребителя, являющегося членом организации потребителей, то в соответствии с п. 3 ст. 112 ГПК Украины правом представительства в гражданском процессе наделены общественные организации; на которые их уставами и положениями возложена обязанность защищать права и интересы членов данных организаций. Такое право организациям потребителей закон предоставляет. В соответствии со ст. 26 Закона "О защите прав потребителей" такие организации обеспечивают юридическую и консультационную помощь потребителям в соответствии с законодательством. Следовательно, юридическим основанием общественного представительства в данном случае будет указанная статья Закона и соответствующая статья устава общества. Кроме того, согласно статье 26 Закона "О защите прав потребителей" общественные организации потребителей в соответствии с законодательством могут защищать в судебном порядке права потребителей, не являющихся членами этих организаций. В таком случае представительство осуществляется в договорном порядке на основе выдаваемой им доверенности. Таким образом, общества потребителей осуществляют судебное представительство интересов граждан в тех случаях, когда последние обращаются к ним за защитой. Новеллой в законодательстве является положение, согласно которому общественные организации потребителей (объединения потребителей) получили возможность обращаться с иском в суд о признании действий продавца, изготовителя (предприятий, выполняющих их функции), исполнителя противоправными относительно неопределенного круга потребителей и прекращения этих действий. Действительно, нередки случаи, когда права потребителей существенно нарушаются, но им об этом не известно. Это, например, производство и реализация партий недоброкачественных, даже опасных для жизни и здоровья людей товаров, нередко по необоснованно завышенным ценам. Здесь правила о судебном представительстве не могут быть применены, ибо на момент обнаружения соответствующих нарушений представляемый отсутствует. Юридическим основанием для подачи указанных исков являются статья 26 Закона Украины "О защите прав. потребителей" и ч. 1 ст. 121 ГПК Украины. Полагаем, что такими противоправными действиями могут быть: реализация товаров с истекшими сроками хранения или продажи, если в результате этого они становятся опасными для жизни и здоровья людей; использование нестандартных мер и весов; массовый или систематический обман потребителей; принуждение потребителей принять недоброкачественные или ненужные им товары; использование изготовителями или продавцами преимуществ своего положения на потребительском рынке и т. п. При удовлетворении таких исков суд обязует нарушителя довести решение суда в установленный им срок через средства массовой информации или другим способом до сведения потребителей. Следует заметить, что решение суда, вступившее в силу, о признании действий продавца, изготовителя (предприятий, выполняющих их функцию), исполнителя противоправными относительно неопределенного круга потребителей является обязательным для суда, который рассматривает иск потребителя относительно гражданско-правовых последствий действий продавца, изготовителя по вопросам, имели ли место эти действия либо были ли они осуществлены (ст. 26 Закона Украины "О защите прав потребителей"). Одну из возможностей потребителя представляет статья 5 Закона Украины "О защите прав потребителей", согласно которой Государственный комитет Украины по делам защиты прав потребителей и его органы в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе могут подавать в суд иски относительно защиты прав потребителей. В данном случае согласно статье 121 ГПК Украины государственные органы по делам защиты прав потребителей участвуют в гражданском процессе в форме обращения в суд с исковым заявлением с целью защиты прав и интересов других лиц - потребителей. Следовательно, с просьбой о защите своих нарушенных прав потребители могут обращаться в указанные государственные органы. Существует также возможность обращения к прокурору, который наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту Прав и охраняемых законом интересов граждан (ст. 35 Закона Украины "О прокуратуре", ст. 118 ГПК Украины). Приняв к своему производству иск потребителя, судья в определенные законом сроки проводит подготовку к судебному разбирательству. Согласно статье 146 ГПК Украины подготовка дела к судебному рассмотрению должна быть проведена не более чем в семидневный срок, а в исключительных случаях (по сложным делам) этот срок может быть продлен до двадцати дней со дня принятия заявления. По окончании подготовки дела к судебному разбирательству судья постановляет определение и устанавливает время рассмотрения. Законом установлено, что дело о защите прав потребителей должно быть рассмотрено в пятнадцатидневный срок. Производство по рассмотрению и разрешению любого гражданского дела в суде первой инстанции (когда дело разрешается по существу) завершается постановлением решения или определения. Судебные решения и определения, подлежащие обжалованию в порядке, установленном для постановлений, приобретают все свойства со вступлением в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование или подачи прокурором кассационного представления, если они не были обжалованы или не было подано кассационного представления. В случае подачи гражданином кассационной жалобы или кассационного представления прокурором решение и указанные определения вступают в законную силу после рассмотрения дела вышестоящим судом (ст. 231 ГПК Украины). В случае несогласия с вынесенным судом решением или определением гражданин-потребитель может защитить свои права и охраняемые законом интересы путем подачи жалобы в апелляционном и кассационном порядке, а также по вновь открывшимся и исключительным обстоятельствам. Вместе с тем, одним из наиболее важных и существенных вопросов является доказывание и доказательства по делам о защите прав и интересов потребителей при осуществлении электронной коммерции. Так, довольно многое сказано и написано по поводу охраны всевозможных прав, нарушение которых так или иначе произошло посредством Интернет. По той простой причине, что норма права, не подкрепленная возможностью принудительного исполнения есть голая декларация, хотелось бы затронуть ключевые вопросы из области процесса, связанные с доказыванием правонарушений в Интернет. Предположительно можно отметить, что большинство спорных ситуаций вокруг охраняемых прав коснется именно права интеллектуальной собственности и затронет, скорее всего, именно юридических лиц правообладателей, сразу определим предметную область - доказывание в арбитражном процессе. В силу отсутствия какой бы то ни было арбитражной практики вообще, сосредоточимся пока на разрешении чисто теоретических вопросов, подкрепив их кое-какими практическими рекомендациями. Разумеется, поставленная проблема гораздо глубже, чем может показаться из настоящего материала. Доказательствами по делу являются полученные сведения, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора. Эти сведения устанавливаются письменными и вещественными доказательствами, заключениями экспертов, показаниями свидетелей, объяснениями лиц, участвующих в деле. Представим возникновение самой банальной ситуации - со страницы, на которой имеются материалы правообладателя, созданные творческим трудом его работников (например - материалы по бухгалтерскому учету и налогообложению, размещенные на информационно-правовом сервере КАДИС и пользующиеся вполне заслуженной популярностью) были скопированы какой-нибудь новой аудиторской фирмой и помещены ей на свою информационную страничку. Предположим так же, что преемственность материалов на той и другой странице никаких сомнений не вызывает, иначе говоря, плагиат вполне очевиден. Опираясь на 48 и 49 статьи Закона об авторском праве и смежных правах, ООО "КАДИС" обращается с исковым заявлением к нарушителю, где содержатся соответствующие требования, в том числе и имущественного характера, в арбитражный суд. В силу статьи 53 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, то основная задача ООО "КАДИС" в данном процессе - доказать факт нарушения своих прав. Для этого она может воспользоваться: а) письменными доказательствами, б) вещественными доказательствами; в) заключениями экспертов. Что касается показаний свидетелей и объяснений лиц, участвующих в деле, то эти виды доказательств в данном случае неприменимы или недостаточно эффективно применимы в свете принципа допустимости доказательств. То есть доказывание описанного нарушения подобными средствами в принципе не исключается, однако, в силу того, что нарушение предполагает фиксацию результата на материальном носителе, в качестве источника доказательств следует предоставлять этот же или другой материальный носитель. Поэтому остановимся на первых трех видах доказательств. Что же являет собой Webстраница по отношению к каждому из них? Письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или иной связи либо иным способом, позволяющим установить достоверность документа. Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Если к рассматриваемому делу имеет отношение лишь часть документа, представляется заверенная выписка из него. Суть вопроса заключается в следующем - будет ли воспроизведение webстраницы на экране монитора письменным доказательством в смысле статьи 60 АПК РФ вообще? Поскольку говорится об "иных материалах" в том числе, думается, что это вполне возможно, АПК РФ не содержит никаких прямых указаний на то, что подобные материалы должны быть представлены именно в бумажной форме. Тем не менее, стоит помнить о вполне оправданной консервативности судейского корпуса, а так же о том, что на сегодняшний день не отменены и используются арбитражными судами ИНСТРУКТИВНЫЕ УКАЗАНИЯ Госарбитража СССР от 29.06.79 N И-1-4 "ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ В КАЧЕСТВЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ С ПОМОЩЬЮ ЭЛЕКТРОННО-ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ", пункт 9 которых гласит: "Данные, содержащиеся на техническом носителе (перфоленте, перфокарте, магнитной ленте, магнитном диске и т.п.), могут быть использованы в качестве доказательств по делу только в случаях, когда они преобразованы в форму, пригодную для обычного восприятия и хранения в деле. В такую же форму должен быть преобразован документ, изготовленный в виде микрофильма. При этом необходимо иметь в виду, что микрофильм в этой форме может быть использован в качестве доказательства, если он соответствует требованиям ГОСТа 13.002.79 "Микрофильмы на правах подлинника. Основные положения". Что значит "форма, пригодная для хранения в деле"? Очевидно, что это, опять же, не обязательно бумажный документ, а просто предмет, который может быть подшит к делу. Отсюда вытекает первое обязательное условие - к исковому заявлению всегда следует прилагать бумажные распечатки спорной страницы, также лучше и предоставлять суду дискеты, содержащие файлы с этой страницей. Теперь другой вопрос: достоверность документа должна устанавливаться исходя из того способа, которым он получен. Разрешение этого вопроса возможно на основе положений Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации". Статья 2 Закона определяет документированную информацию или документ как зафиксированную на материальном носителе информацию с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. Для судебной практики могут иметь значение прежде всего правила статьи 5 Закона. Они предусматривают, что полученный из автоматизированной системы документ приобретает юридическую силу после его подписания должностным лицом в порядке, установленном российским законодательством. Юридическая сила документа, хранимого, обрабатываемого и передаваемого с помощью автоматизированных информационных и телекоммуникационных систем, может подтверждаться электронной цифровой подписью. Причем сила такой подписи признается при наличии в системе программно - технических средств, обеспечивающих идентификацию подписи, и соблюдении установленного режима их использования. Таким образом, совершенно ясно, что просто копия webстраницы, содержащей неправомерно скопированной материал, по сути может и не является документом - она может не иметь никаких реквизитов, не содержать, разумеется, никаких подписей никаких должностных лиц, только содержать некоторые свидетельства того, что подтверждает ее принадлежность к конкретному webсайту конкретной компании - наименование компании, товарный знак, просто логотип и т.д. В этом случае следует воспользоваться буквальным толкованием статьи 60 АПК РФ и рассматривать вебстраницу в качестве "иного материала". То есть, строго говоря, следует истолковывать словосочетание "иные материалы" одновременно с двух позиций - с точки зрения содержания и сточки зрения формы. С точки зрения содержания это не обязательно документ в том смысле, в каком документ определяет действующее законодательство, а с точки зрения формы это не обязательно бумажный носитель. Достоверность может, соответственно, для документа быть подтверждена подписью, а для иного материала - иными средствами, о которых говорилось выше. Другое осложнение: письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Копия webстраницы, распечатанная или содержащаяся в файле, если вникать уже в суть технического процесса, является, на самом деле, копией копии - копией того, что воспроизводит броузер на нашем мониторе. Это также осложняет процесс надлежащего удостоверения копии. Представляется идеальным случай, когда суд мог бы обозревать при исследовании доказательств непосредственно воспроизводимую броузером страницу и считать это подлинником, а для хранения в деле довольствоваться бумажной копией или дискетой. Такой подход представляется достаточно разумным: во всяком случае, он снимает сразу несколько затруднений. Его применение зависит от того, насколько жестко судья будет подходить к оценке такого способа: В АПК РФ нет ни одной нормы, которая не позволяла воспользоваться таким способом, и все, что в данном случае необходимо - прогрессивные воззрения судьи. Однако вернемся к тому случаю, когда факт нарушения налицо, но уверенности в том, что копия webстраницы будет восприниматься судьей как документ или вообще как иной материал нет. Воспользуемся дефиницией вещественных доказательств: вещественными доказательствами являются предметы, которые своим внешним видом, внутренними свойствами, местом их нахождения или иными признаками могут служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для дела. Сам сервер, содержащий webсайт, и будет вещественным доказательством. Более сложным в данном случае будет вопрос обеспечения доказательств, но он носит несколько иную тематическую направленность и при накоплении соответствующей практики ему следует посвятить отдельное исследование. Теперь остановимся на таком виде доказательств, как заключение эксперта. Оно должно содержать подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате их выводы и ответы на поставленные арбитражным судом вопросы. Если эксперт при проведении экспертизы установит обстоятельства, имеющие значение для дела, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение. Очевидно, что в данном случае заключение эксперта является вспомогательным средством при доказывании факта нарушения, оно, конечно же, никак не подтверждает его, но в нем могут содержаться ответы на вопросы, которые возникли при исследовании судом как копий webстраницы, так и самого сервера. Круг этих вопросов и их содержание зависят от каждой отдельной ситуации. Итак, письменные доказательства, вещественные доказательства и заключение эксперта, - основные средства, на которые может опираться сторона процесса при обосновании своих требований, связанных с нарушением прав в Интернет. Остается множество процессуальных проблем, связанных с организационной стороной предоставления доказательств. Хотелось бы наметить некоторые из них с тем, чтобы сориентировать внимание специалистов. Во-первых, институт истребования доказательств (статья 54 АПК РФ). Кажется вполне целесообразным использование этой нормы при получении доказательств не только от самих нарушителей, от организаций, которые владеют серверами, на которых размещены webсайты нарушителей, от провайдеров в том числе. Во-вторых, институт обеспечения доказательств (статьи 71 и 72 АПК РФ). Меры по обеспечению доказательств могут быть предприняты стороной процесса до начала судебного дела - через нотариуса (статьи 102 и 103 Основ законодательства РФ о нотариате), после начала - непосредственно через суд. В порядке обеспечения доказательств нотариус производит осмотр письменных и вещественных доказательств, назначает экспертизу. Порядок обеспечения доказательств регламентируется в данном случае как нормами ГПК РФ (статьи 57 и 58, которые, как и соответствующие статьи АПК РФ, крайне скупы на этот счет), так и главой XIX ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ СОВЕРШЕНИЯ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ НОТАРИАЛЬНЫМИ КОНТОРАМИ РСФСР, утвержденной Приказом Минюста РСФСР от 06.01.87 № 01/16-01 и применяющейся в части, не противоречащей Основам, пункт 181 которой гласит: "О производстве осмотра письменных и вещественных доказательств составляется протокол, в котором указывается: дата и место производства осмотра; фамилия и инициалы государственного нотариуса, производящего осмотр, наименование государственной нотариальной конторы; фамилии, имена и отчества заинтересованных лиц, участвующих в осмотре, место их жительства; обстоятельства, обнаруженные при осмотре. Протокол подписывается участвующими в осмотре лицами и государственным нотариусом". Конечно, для нотариуса процедура обеспечения такого доказательства как webстраница или сервер может показаться нетрадиционной, но по сути законодательство не содержит ограничений и в этом случае, и коль скоро нотариус сам убежден в том, что это именно письменные или вещественные доказательства, вопросов по поводу их осмотра у него быть не должно. Конечно, при фиксации в протоколе "обстоятельств, обнаруженных при осмотре" могут возникнуть затруднения в формулировках, но и здесь нет ничего неразрешимого, если нотариус владеет необходимой терминологией, а если не владеет и не может вникнуть в суть технологии - можно заявить о назначении экспертизы. Таков же порядок обеспечения доказательств и в самом процессе - по ходатайству стороны суд выносит определение об обеспечении доказательств.
На правах рекламы: распространение листовок по почтовым ящикам