Главная

Болонский процесс. Автоматизация учебного процесса - Офис методиста

Ресурс Internet ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В ГЛОБАЛЬНОЙ КОМПЬЮТЕРНОЙ СЕТИ ИНТЕРНЕТ (автореферат диссертации) МАЛАХОВ Сергей Валерьевич Москва, ОТКРЫТЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
описание | темы | ключевые слова 
В данной публикации идет речь о гражданско-правовом регулировании отношений в Интернете. Автор выделяет ряд факторов которые делают актуальной эту тему , важнейшие из которых выделяет:
1. Современный период развития цивилизации на Земле характеризуется переходом от индустриального общества к обществу информационному через информатизацию всех сфер и направлений деятельности. Как указано в подписанной Президентом Российской Федерации Путиным В.В. 22 июля 2000 года Окинавской Хартии Глобального Информационного Общества, информационно-коммуникационные технологии являются одним из наиболее важных факторов, влияющих на формирование общества XXI века. В этой связи изучение сегодня правового регулирования связанных с Интернет общественных отношений имеет большую социальную значимость.
2. В виде Интернет общество получило новые возможности развития и построения внутренних социальных связей между различными элементами общества, от отдельных индивидов до международных сообществ. Обладая столь большими потенциальными возможностями влияния на общественную жизнь, Интернет, разумеется, не может остаться без внимания со стороны правовой науки, призванной исследовать проблемы регулирования общественных отношений.
3. Интернет, бесспорно, - явление новое в нашей жизни. Уже сегодня он быстро становится жизненно важным стимулом развития мировой экономики, дает возможность более эффективно и творчески решать различные экономические задачи. Постепенно Интернет становится все более и более важной сферой экономической деятельности общества, обладая при этом огромным влиянием на экономические, в том числе и имущественные отношения в обществе. Для гражданско-правовой науки это означает необходимость изучения этого явления в его взаимосвязи с общественными отношениями, урегулированными нормами гражданского права. Необходимо выяснить наличие или отсутствие изменений в этих отношениях, которые, развиваясь при использовании их участниками Интернет, могут требовать внесения изменений в существующее законодательство.
4. Тема правового регулирования возникающих и развивающихся с использованием Интернет общественных отношений, в том числе и гражданско-правового регулирования, привлекает к себе внимание многих исследователей, в частности: Богдановской И.Ю., Наумова В.Б., Рассолова М.М., Свердлыка Г.А., Сергиенко Л.А., Талимончик В.П., Терещенко Л.К., Якушева М.В. и др. Однако, анализ опубликованных работ о правовом регулировании связанных с использованием Интернет общественных отношений позволяет утверждать, что гражданско-правовое регулирование отношений в Интернет до сих пор на монографическом или диссертационном уровне достаточным образом не исследовано.
Из изложенного выше наглядно вытекает необходимость тщательного изучения Интернет с позиций гражданского права. Указанные обстоятельства определили выбор темы и актуальность диссертационной работы автора, призванной в какой-то мере удовлетворить эту потребность. Научная новизна исследования состоит в том, что выполненная работа впервые на диссертационном уровне посвящена изучению Интернет с позиции гражданского права, а также изучению гражданско-правового регулирования общественных отношений, возникающих и (или) развивающихся при использовании Интернет.
Предметом исследования автор выделяет гражданско-правовое положение Интернет и его использование в процессе возникновения и развития гражданско-правовых отношений. Целью исследования в проведении комплексного изучения гражданско-правовых проблем функционирования и практики использования Интернет в Российской Федерации. Эта цель может быть достигнута путем решения ряда задач, к важнейшим из которых автор относит:
исследование исторического пути развития Интернет;
определение понятия Интернет с точки зрения права;
определение понятий некоторых элементов Интернет;
определение юридической природы Интернет; исследование гражданского правоотношения, при возникновении и развитии которого используется Интернет;
исследование возможности совершения сделок в Интернет; исследование проблем размещения и распространения информации в Интернет.
Методологической основой диссертации, по мнению автора. являются основные теоретические положения науки гражданского права и общей теории права. При проведении научного исследования использовались такие научные способы познания, как наблюдение, сравнение, абстрагирование, исторический метод, сравнительно- правовой, аналитический и другие. Наиболее активно применялся метод моделирования. Применение указанных методов позволило изучить объект исследования целостно и всесторонне. Исследование базируется на действующем отечественном законодательстве.
В работе использованы нормативные акты, предметом регулирования которых являются общественные отношения информационного характера, а также отношения, при формировании и развитии которых используется Интернет. На защиту выносятся следующие положения:
1. Понятие Интернет определяется как
а) информационная компьютерная система, состоящая из совокупности отдельных информационных компьютерных сетей, объединенных на основе единого межсетевого протокола,
б) информационное пространство,
в) среда обитания субъектов общества,
г) совокупность информационных общественных отношений в виртуальной среде.
2. Структура Интернет, рассматриваемого как совокупность информационных общественных отношений в виртуальной среде, определяется как взаимосвязь названных информационных общественных отношений и виртуальной среды.
3. Согласно юридической природе Интернет является объектом правового воздействия норм различных отраслей права, а большинство формирующихся и развивающихся в Интернет общественных отношений относятся к предмету гражданско-правового регулирования. С гражданско-правовых позиций юридическая природа Интернет не может быть определена в рамках существующих институтов, так как он не является ни субъектом гражданских правоотношений, ни объектом гражданских прав и не может быть полностью отнесен к предмету гражданско-правового регулирования.
4. Гражданское правоотношение в Интернет - это существующее в Интернет информационное отношение, относящееся к предмету гражданского права, а следовательно, участники которого юридически равны.
5. Специфика гражданских правоотношений в Интернет состоит в наличии нетрадиционной предпосылки (субъектами могут быть только пользователи Интернет, обладающие необходимым доступом в Интернет), виртуальности (существуют только в искусственно созданной и поддерживаемой компьютерами среде при использовании специального программного и технического обеспечения), существовании в неопределенном физическими границами пространстве.
6. Сделки могут быть совершены в Интернет в устной форме, а также путем совершения конклюдентных действий. Действующее законодательство предусматривает также возможность совершения в Интернет и тех сделок, для которых предусмотрена простая письменная форма, за исключением сделок, для которых предусмотрена квалифицированная (нотариальная) форма. При этом для совершения сделки в Интернет всегда, независимо от формы ее совершения, необходимо использовать специальные программные и аппаратные средства, что в иных обстоятельствах при совершении сделки обычно не требуется.
7. Для реализации возможности совершения сделок в простой письменной форме в Интернет необходимо принятие дополнительных норм, регулирующих использование в виртуальной среде Интернет электронной цифровой подписи.
8. Для устойчивости гражданских правоотношений в Интернет, применения электронной цифровой подписи, оборота в Интернет рекламы и иной специально определенной информации необходимо внести изменения в действующее законодательство. В этой связи предлагается:
1) установить запрет на анонимный доступ в Интернет;
2) дополнить пункт 2 статьи 160 Гражданского кодекса Российской Федерации текстом следующего содержания: "Предложение совершить сделку, подписанное аналогом собственноручной подписи, а также ответ другой стороны о принятии этого предложения, подписанный таким же аналогом, признается достижением сторонами соглашения об использовании при совершении данной сделки этого аналога";
3) абзац 2 статьи 2 федерального закона "О рекламе" сформировать в следующей редакции: "Реклама - распространяемая любыми средствами и способами и адресованная неограниченному кругу лиц информация об объекте, содержащая предложение делать связанные с этим объектом оферты и вступать в соответствующие правоотношения";
4) разработать и внедрить программное обеспечение, позволяющее ограничивать получение информации из Интернет по специально определенным категориям информации (например, "реклама"). С учетом особенностей такого программного обеспечения разработать и принять правовые акты, устанавливающие обязанности лиц всю распространяемую ими в Интернет и специально определенную в указанных актах информацию, распространение которой ограничено во времени или на определенных территориях, помечать специальными знаками, позволяющими броузерам распознавать такую информацию и отделять ее от иной распространяемой в Интернет информации и не выводить на периферийные устройства компьютера. Научно-теоретическое и практическое значение диссертации состоит в том ,утверждает издатель, что содержащиеся в ней положения и выводы могут быть использованы в качестве исходного материала для дальнейшего изучения проблем правового регулирования общественных отношений, при возникновении и развитии которых используется Интернет, а также в процессе совершенствования соответствующего законодательства и правоприменительной практики. Материалы настоящего исследования могут быть использованы также для подготовки учебных пособий и использования в процессе преподавания специального курса по гражданскому праву.
Структура диссертационной работы обусловлена актуальностью и целями исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения и списка литературы. Содержание работы Во введении обосновывается актуальность темы исследования, анализируется состояние ее научной разработки, определяются предмет, цели и задачи исследования, раскрывается научная новизна, приводятся основные положения, выносимые на защиту, данные о научно -теоретическом и практическом значении исследования, а также об апробации полученных результатов.
В первой главе - "Общие проблемы глобальной компьютерной сети Интернет" - рассматриваются исторические аспекты развития Интернет, а также формирование и совершенствование законодательства, регулирующего связанные с Интернет общественные отношения. С позиции гражданского права анализируется сущность Интернет как явления, определяется понятие и структура Интернет, квалифицируются его основные структурные элементы. Устанавливается юридическая природа Интернет. В первом параграфе первой главы кратко рассматривается история возникновения и развития Интернет.
Появление Интернет стало результатом работы группы ученых, 2 января 1969 года приступившей по заданию Правительства США к исследованиям в области объединения компьютеров в сеть. Целью исследований, ныне воплощенной в Интернет, являлась разработка компьютерной сети, способной надежно функционировать при выходе из строя отдельных ее сегментов. Идея заключалась в том, что любой компьютер сети мог связываться с любым другим подсоединенным к сети компьютером в качестве узла сети получая полный доступ, при этом информационный обмен мог совершаться через соседние компьютеры. В марте 1989 года в Европейском центре ядерных исследований в Женеве Тим Бернес-Ли предложил новую на тот момент концепцию информационной системы, названную "WWW". Сегодня эта концепция лежит в основе Интернет и привычна для огромного числа его пользователей. Во втором параграфе первой главы рассматривается формирование и совершенствование законодательства, регулирующего связанные с Интернет общественные отношения. Обращается внимание на отдельные аспекты различных правовых актов, определяющих условия развития и функционирования информационных телекоммуникационных технологий, информационно-социальной среды, а, следовательно, и Интернет. Основным нормативным актом, регулирующим формирующиеся на базе использования Интернет общественные отношения, является принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года Конституция РФ, в статье 29 которой установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать и распространять информацию любым способом, при этом гарантируется свобода массовой информации и устанавливается запрет цензуры. Эти конституционные положения создают правовую базу для развития информационных общественно- социальных связей и определяют вектор их совершенствования. Помимо Конституции совокупность законодательных актов, регулирующих общественные отношения, связанные с созданием, развитием и применением Интернет, формируется также и следующими актами: Гражданским кодексом РФ (далее - ГК РФ), федеральным законом от 25 января 1995 года № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации"… Диссертант приходит к выводу, согласно которому при наличии целого ряда актов специального характера, существующее законодательство недостаточно действенно для эффективного регулирования связанных с Интернет общественных отношений. В этой связи желательно интенсифицировать правовую законотворческую деятельность, направленную на принятие таких федеральных законов, как законы "О государственной политике Российской Федерации по развитию и использованию сети Интернет", "Об электронной цифровой подписи", "О сделках, совершаемых при помощи электронных средств (Об электронных сделках)" и др.
Анализируя российское законодательство, регулирующее отношения, связанные с Интернет, а именно: отношения по созданию, обороту и использованию материальных ресурсов, необходимых для функционирования Интернет, и отношения по получению, распространению и потреблению информации, автор делает вывод о формировании в современном законодательстве предметно и функционально связанных правовых актов, нормы которых регулируют соответствующие общественные отношения в Интернет (имущественные, связанные и не связанные с ними личные неимущественные и построенные на началах координации организационные отношения). В третьем параграфе первой главы анализируются сущностные характеристики Интернет как явления, определяется его понятие и структура, квалифицируются его основные элементы.
Интернет - это весьма специфическое явление, требующее большого количества определений. При этом всякое определение на том или ином этапе своего исторического развития может оказаться несостоятельным и неполным, а поэтому требует уточнения и совершенствования в соответствии с новейшими достижениями науки и практики.
С акцентами на различные стороны объективного проявления Интернет определяется автором как:
а) Информационная компьютерная система, состоящая из совокупности отдельных информационных компьютерных сетей, объединенных на основе единого межсетевого протокола. Такое определение позволяет охарактеризовать Интернет с точки зрения его технического строения;
б) Информационное пространство. Это определение позволяет выявить такую сущностную характеристику Интернет, как выступление его в качестве основанной на действии компьютерных программ формы существования информации;
в) Виртуальная среда обитания субъектов общества. Это определение позволяет увидеть цель, преследуемую в процессе развития Интернет, а также охарактеризовывает использование Интернет обществом при совершаемой в настоящее время социотехнической революции.
г) Совокупность информационных общественных отношений в виртуальной среде.
Это определение характеризует социальную сторону Интернет как явления, указывая также на форму возникновения и развития в Интернет социальных связей. В четвертом параграфе первой главы определяется юридическая природа Интернет. Определение этой природы Интернет содержит в себе указание на такие моменты, которые характеризуют Интернет со стороны его сущности и специфической для него формы, а также функций, которые он выполняет среди других явлений. Как сложное явление Интернет, в зависимости от того, на какую из сторон его объективного проявления делается акцент, может быть охарактеризован: как некая совокупность имущества, как общественное образование (Интернет-сообщество как совокупность пользователей Интернет), и, наконец, как совокупность информационных общественных отношений. Это позволяет предположить, что по своей гражданско-правовой природе Интернет, соответственно, может быть объектом гражданских прав, субъектом гражданских правоотношений или относиться к предмету гражданско-правового регулирования.
Анализируя изложенные предпосылки, диссертант утверждает, что Интернет не является объектом гражданских прав, субъектом гражданских правоотношений, и не относится полностью к предмету гражданско-правового регулирования. На современном этапе развития Интернет выступает объектом правового воздействия норм различных отраслей права, при этом подавляющее большинство общественных отношений (формирующихся, развивающихся и реализуемых в Интернет) относится к предмету гражданско-правового регулирования. Во второй главе - "Гражданские правоотношения в Интернет" - рассматриваются виды и отличительные черты гражданских правоотношений в Интернет, изучается вопрос субъектов и объектов этих правоотношений, а также рассматриваются общие положения о сделках в Интернет. В первом параграфе второй главы рассматривается вопрос о том, какие виды гражданских правоотношений существуют в Интернет, а также каковы их отличительные черты. Автором обосновывается вывод о том, что существующие в Интернет гражданские правоотношения обладают отличающими их от иных гражданских правоотношений характеристиками. Так, они могут быть охарактеризованы наличием нетрадиционной предпосылки (субъектами могут быть только пользователи Интернет, обладающие необходимым доступом в Сеть), виртуальностью (существуют только при использовании специального программного и технического (аппаратного) обеспечения в искусственно созданной и поддерживаемой компьютерами среде), существованием в неопределенном физическими границами пространстве, что может влечь за собой отсутствие действенного механизма правового регулирования. Во втором параграфе второй главы изучается проблема субъектов и объектов гражданских правоотношений в Интернет. Рассматривается, кто из субъектов гражданского права, перечисленных в статье 2 ГК РФ, может участвовать в названных правоотношениях и какими свойствами или возможностями они должны для этого обладать. В цивилистической литературе широко применяется термин "субъекты гражданского правоотношения". При этом существует мнение о том, что понятия "субъекты правоотношения" и "субъекты права" однозначны.
В диссертационной работе показано, что все перечисленные в статье 2 ГК РФ лица могут быть пользователями Интернет и субъектами существующих в нем гражданских правоотношений. Так, участниками, а следовательно, субъектами гражданских правоотношений в Интернет могут быть:
1) физические лица (граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства) (В Интернет существуют WWW-сайты граждан (например, http:// moshkow.relline.ru - библиотека Машкова Максима);
2) юридические лица (российские и иностранные) (В Интернет существуют WWW-сайты юридических лиц, например, http://www.park.ru - ЗАО "Гарант-Парк");
3) Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (В Интернет существуют WWW-сайты органов государственной власти, например, htpp://www.duma.gov.ru - Государственная Дума, а также субъектов РФ и муниципальных образований, например, htpp://www.mos.ru -Правительство Москвы).
Для участия в гражданских правоотношениях в Интернет субъекты гражданского права должны обладать правосубъектностью, а также доступом в Интернет, позволяющим в нем свободно осуществлять волеизъявления, реализовывать свои гражданские права и исполнять обязанности утверждает автор.
Автор указывает, что в целях полной и безусловной идентификации участников гражданских правоотношений в Интернет, призванной обеспечить устойчивость этих правоотношений, необходимо установить запрет на анонимный доступ в Интернет. Помимо субъектов гражданских правоотношений в Интернет, рассмотрены также и объекты этих правоотношений. При этом автор исходит из взаимосвязи категорий "объект гражданского права" и "объект гражданского правоотношения": автором в качестве объектов гражданских правоотношений в Интернет рассматриваются объекты гражданских прав, названные в статье 128 ГК РФ. По мнению диссертанта, в качестве объектов гражданских правоотношений, имеющих место в Интернет, существуют все объекты гражданских прав, перечисленные в статье 128 ГК РФ. Так, существование в Интернет отношений купли-продажи различных товаров (в Интернет представлено множество торгующих организаций, в том числе и так называемых Интернет-магазинов, реализующих самые различные товары, от продуктов питания и медикаментов до комплектующих материалов для компьютеров) свидетельствует о том, что объектом ряда гражданских правоотношений в Интернет являются вещи. Кроме указанных в Интернет существуют отношения по предоставлению услуг (например, услуг перевода, информационных услуг), что позволяет утверждать, что услуги, а, следовательно, и работы, могут быть объектами гражданских правоотношений в Интернет. Осуществление в Интернет среди его пользователей оборота различных звукозаписей и предметов изобразительного искусства, являющихся объектами авторских прав, позволяет утверждать о выступлении в качестве объектов рассматриваемых гражданских правоотношений и результатов интеллектуальной деятельности. При этом, очевидно, возникают отношения, объектом которых являются нематериальные блага авторов этих произведений. В Интернет также, безусловно, присутствуют гражданские правоотношения, объектом которых является информация (например, Служба "Русский курьер" предоставляет своим клиентам в Интернет различную информацию и документы, касающиеся имеющихся в Российской государственной библиотеке научных трудов).
В третьем параграфе второй главы рассматриваются общие положения о сделках в Интернет. В действующем гражданском законодательстве установлен ряд требований, которым должна отвечать сделка, совершаемая субъектами гражданского права. Эти же требования в полной мере относятся и к сделкам, совершаемым в Интернет. Сделки в Интернет, как и сделки вообще, представляют собой совершаемые правосубъектными лицами правомерные действия, направленные на достижение правовой цели, а именно на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей этих лиц. Однако, для совершения сделки в Интернет необходимо использовать в совокупности специальные программные и аппаратные средства, что в иных обстоятельствах при заключении сделки обычно не требуется. Диссертантом подчеркивается, что отличия гражданских правоотношений в Интернет от аналогичных, но существующих вне его, практически не имеют влияния на условия действительности сделки при ее совершении в Интернет, за исключением условия о форме ее совершения. Это связывается в первую очередь с тем, что формы, в которых в соответствии с законом необходимо совершать сделки, определены законодателем исходя из традиций совершения товарного оборота, существующих в обществе в реальном физическом пространстве вот уже многие столетия. В Интернет же сделки совершаются в виртуальном пространстве, отличном от реального физического пространства.
В третьей главе - "Отношения по размещению и распространению информации в Интернет (на примере рекламы)" - изучается размещение и распространение в Интернет специально-определенного вида информации. Целью развития Интернет является создание среды, позволяющей любому лицу в любом месте получить любую информацию. Достижение этой цели представляется возможным только опосредованно через распространение информации в Интернет. В качестве одного из наиболее интересных и заслуживающих внимания, с точки зрения гражданского права, примеров распространения информации в Интернет выступает распространение в Интернет рекламной информации. Именно реклама является связующим звеном между общественным потреблением и хозяйственно-необходимой деятельностью общества, важнейшим элементом общественной связи в условиях современного массового производства и потребления, а сама рекламная информация, безусловно, может сопровождать любую деятельность по созданию, перемещению и потреблению материальных благ в обществе. В первом параграфе третьей главы дается определение понятия рекламы как специально-определенного вида информации, а также рассматривается соотношение деятельности по ее размещению и распространению. Используемые в литературе определения рекламы отличны друг от друга. Нет однозначной интерпретации определения рекламы и в правовых актах. Диссертантом под рекламой предлагается понимать распространяемую любыми средствами и способами и адресованную неограниченному кругу лиц информацию об объекте, содержащую предложение делать связанные с этим объектом оферты и вступать в соответствующие правоотношения. При этом реклама отличается от схожих понятий целью, состоящей в привлечении большого количества возможных контрагентов, которым в той или иной форме предлагается сделать оферту и вступить в соответствующее правоотношение.
Для правильного применения норм права и мер ответственности за их нарушение к надлежащему лицу необходимо различать действия по размещению и распространению в Интернет информации вообще и рекламы, в частности. В силу своей специфики информация, как и реклама, размещается путем ее помещения, опубликования или передачи куда-нибудь для какой-нибудь цели. И лишь следующим за размещением может идти этап ее распространения, целью которого является доведение ее до сведения адресата. Безусловно, в некоторых случаях эти два вида деятельности могут совпадать во времени или не иметь четкой границы друг между другом, что и может привести к их отождествлению. Во втором параграфе третьей главы детально рассматривается деятельность по размещению рекламы в Интернет, а также делается акцент на трудности применения ряда норм, ограничивающих такое размещение.
Для размещения в Интернет реклама, как и любая информация, должна быть адаптирована, то есть в ее объективную форму существования должны быть внесены изменения, обеспечивающие возможность размещения этой рекламы на WWW-серверах и позволяющие пользователям воспринимать ее опосредованно с помощью броузеров. При размещении рекламы в Интернет она закрепляется на определенном представленном в Сети "виртуальном материальном носителе", разумеется, размещенном на объективно существующих в реальном мире носителях информации WWW-серверов. Для размещения рекламы в Интернет рекламораспространителю необходимо обладать либо собственным WWW- сервером и доступом в Интернет, либо иметь право разместить WWW-страницу с рекламой на WWW-сервере, принадлежащем другому лицу или группе лиц. Диссертант уделяет особое внимание проблемам, связанным с положениями действующего законодательства, ограничивающими размещение и распространение рекламы. По мнению автора, является весьма затруднительным и требует внимательного анализа в каждом конкретном случае применение к существующим в Интернет общественным отношениям норм права, когда это применение зависит от юридического факта, имеющего связь с пространственными координатами и/или местным временем реального физического мира. В итоге делается вывод о необходимости учитывать специфику виртуального пространства Интернет, в котором не существует понятий типа: "близко", "далеко", "рядом" и т.п., а также время - единое. В заключении формулируются основные выводы диссертационного исследования.

На правах рекламы: